Oferta pública i taxa de reposició.
L’Oferta Pública d’Ocupació consisteix en la previsió d’incorporació de nou personal a l’Administració, detallant el número total de places que cal cobrir, resultat de la taxa de reposició establerta als Pressupostos Generals de l’Estat vigents.
Si el límit de la taxa de reposició s’estableix en el 100% vol dir que l’oferta pública pot contenir el 100% de places que han quedat vacants durant l’any anterior perquè les persones que les ocupaven han deixat de prestar serveis.
Oferta Pública ordinària versus procés d’estabilització:
Cada any s’hauria de publicar una oferta pública ordinària amb el total de vacants generades l’any anterior. Però pot existir una oferta pública addicional, com a procés extraordinari d’oferta pública, amb un número de places sense relació a la taxa de reposició, addicional a l’oferta ordinària, amb caràcter d’estabilització i consolidació de llocs de treball o en matèria de cossos específics a l’Administració Pública.
Com es desenvolupa una oferta pública?
Primerament, en l’oferta pública és necessari una aprovació i publicació d’un acord de govern amb el nombre total de places afectades, sense cap identificació de quines places concretes es tracta, però si s’identifiquen les categories professionals o els col·lectius afectats.
En una segona fase es publica una convocatòria del procés selectiu, amb les places identificades, els barems de puntuació, la valoració dels mèrits,…en definitiva és el que es coneix com “les bases del procés selectiu“.
Nova regulació per l’estabilització i consolidació al 2022:
Amb la publicació al BOE de la llei, s’establirà un procés d’estabilització que s’han de desenvolupar a partir del 2022:
- Un procés d’estabilització amb les places que a 31 de desembre de 2020, estaven ocupades de forma temporal i ininterrompuda els 3 anys anteriors, és a dir, entre l’1 de gener de 2018 i el 31 de desembre de 2020.
- Aquesta oferta pública addicional ha de publicar-se abans de l’1 de juny de 2022.
- Les convocatòries fer-se públiques abans del 31 de desembre de 2022.
- Han d’estar resoltes abans del 31 de desembre de 2024.
Qui és pot presentar a un procés d’estabilització?
Qualsevol persona que treballi o no a l’administració, nacionals o estrangers, s’ha de respectar el principi de lliure concurrència a tots/es els ciutadans.
Quin és el sistema de selecció en aquest procés d’estabilització?
De manera excepcional, només aplicable a aquest procés i exclusivament aquesta vegada, el processos selectius de les places abans identificades, podran existir dues formes:
a) Per Concurs-oposició: Per les places ocupades per personal temporal, de manera ininterrompuda des de l’1 de gener de 2016 fins el 31 de desembre de 2020, o com a mínim des del 1 de gener de 2018 al 31 de desembre de 2020. Sempre que s’acordi per negociació en cada Administració, els exercicis de la fase oposició poden ser no eliminatoris entre si. Tanmateix a la fase de mèrits serà d’un 40% de la puntuació total i es valorarà majoritàriament l’experiència en el cos, grup i categoria.
b) Per Concurs de mèrits: Per les places ocupades per de forma temporal i ininterrompuda des d’abans del 1 de gener de 2016, o que siguin places vacants estructurals i estiguin ocupades per personal temporal abans de l’1 de gener de 2016. S’estableix igualment un 40% de la puntuació total haurà de ser majoritàriament sobre l’experiència en el cos, grup, categoria. Però no s’especifica que es valorarà al 60% restant.
És obligatori presentar-te al procés selectiu?
No és obligatori, però si ocupes una de les vacants i no et presentes no tens dret reclamar una indemnització si com a conseqüència de la finalització de la relació laboral per no superació del procés selectiu. Si es vol tenir la possibilitat d’indemnització caldrà presentar-s’hi.
De quan és la indemnització?
Per aquest procés d’estabilització, la norma ha estipulat que la indemnització en cas de cessament serà de 20 dies per any amb un límit de 12 mensualitats, es a dir, com a màxim l’equivalent a les retribucions d’un any sense les paques extres. Tot i que si no es limita el dret a reclamar judicialment una indemnització superior degut al cessament.
En cas de no aconseguir plaça:
Si hi treballes a l’Administració i has aconseguit la nota mínima, però no has aconseguit plaça, es procedeix a integrar-te en les borses de treball ja existents o en una nova específica.
Els funcionaris de carrera perden el dret a la mobilitat o a la promoció per aquest procés:
No, la llei regula que les administracions garanteixin els procediments de mobilitat i promoció previs a aquests processos d’estabilització. Malauradament obliga a realitzar tot amb una diferència molt curta de temps, resoldre els trasllats i promoció interna abans de resoldre el procés de nou accés.
Afectació al Personal laboral:
Si. El personal laboral pot acollir-se a la fase extraordinària del concurs de mèrits, perquè així ja ho preveu l’article 61.7 de l’EBEP, les places han de complir el mateix criteri d’haver estat ocupades amb caràcter temporal i ininterrompudament des d’abans de l’1 de gener de 2016.
Processos d’estabilització 2017 i 2018 en els que la convocatòria ja han estat publicada:
No es poden acollir a aquest nou procés d’estabilització, amb excepció si el procés ja s’ha resolt i han quedat vacants sense adjudicar, aquestes vacants poden tornar a sortir amb les condicions del nou procés d’estabilització.
Les convocatòries ja publicades dels processos de 2017 i 2018 també han de ser resolts abans del 31 de desembre de 2024.
Afectació a l’Administració Local:
No són aplicables a aquests processos el que disposen els articles 8 i 9 del Reial decret 896/1991, de 7 de juny, pel que s’estableixen les regles bàsiques i els programes mínims a què s’ha d’ajustar el procediment de selecció dels funcionaris d’administració local.
Afectació al Personal Docent i Estatutari:
En el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquest Reial Decret Llei (RDL 14/2021 amb entrada en vigor el 8 de juliol de 2021) es procedirà a l’adaptació de la normativa del personal docent i del personal estatutari i equivalent dels serveis de salut al que disposa l’article 10, 11 i la disposició addicional dissetena del text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic, acord amb les peculiaritats pròpies del seu règim jurídic.
És a dir, que cal una regulació normativa sobre les modificacions de l’EBEP traslladables a les normatives dels docents i estatutaris, però no diu res sobre l’aplicació del procés d’estabilització per concurs de mèrits.
Objectivament, la inclusió del concurs de concurs de mèrits en una disposició addicional i no en l’articulat de la llei, és una qüestió purament relacionada amb possibles recursos d’inconstitucionalitat. Per tant, caldrà veure l’aplicació i evolució de la norma.
La UGT Serveis Públics hem intentat esclarir el que recull la normativa d’aquests processos selectius excepcionals a desenvolupar-se a partir del 2022. Si necessiteu més informació pots preguntar-nos a: ugtgeneralitat@catalunya.ugt.org
Salut i cuideu-vos!
UGTGENERALITAT
Barcelona 9 de desembre de 2021